Прокуратура раскрыла секрет успеха татарстанской борьбы с бедностью

16 апреля 2008 года

До сих пор, если Минтимеру Шаймиеву приходилось слышать, что средняя зарплата в Татарстане недотягивает до среднероссийской (конечно, такое ему приходится слышать не часто, но хотя бы раз в год - при обсуждении закона о бюджете - все-таки приходится), у него был наготове ответ, способный посрамить критиков. Коронный довод таков: зато у нас в республике самая дешевая потребительская корзина! В среднем по России ее стоимость - 1941 рубль, в Татарстане - 1580 рублей. И тут уж не поспоришь, ведь достаток определяется не количеством денег в кармане, а тем, что на них можно купить, - потребительская корзина (минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для жизнедеятельности человека) как раз и придумана как главное мерило прожиточного минимума. Где ниже прожиточный минимум, там, значит, меньше количество бедноты и больше людей, живущих в хотя бы относительном достатке.

Но представьте человека, который пришел в автосалон, ткнул пальцем в новенький BMW, гордо заявил: "Плачу наличными!" - и выложил "лимон" купюрами образца середины 90-х... Так вот, тот, кто оперирует доводом дешевизны потребительской корзины в Татарстане, теперь находится в аналогичном неудобном положении.

Как в целом по России, так и в регионах состав потребительской корзины по закону должен заново определяться не реже чем раз в пять лет. Ведь если уровень жизни россиян, как утверждают, растет, то и в рационе их хлеб с картошкой хоть потихоньку должны сдавать свои извечные главенствующие позиции в пользу более вкусной и здоровой пищи... Общероссийский современный состав потребительской корзины был утвержден в начале 2006 года. Но татарстанский закон о потребительской корзине датируется началом 2002 года, а ее состав практически соответствуют федеральному... образца 1999 года, когда вся страна туго затянула пояса после финансового кризиса.

Чтобы понять, почему татарстанцу его абстрактная потребительская корзина обходится дешевле, чем она стоит в среднем по России, не обязательно проводить сложный анализ цен на аналогичные продукты в разных регионах - достаточно просто заглянуть в эту корзинку. Татарстанский закон считает, что человеку трудоспособного возраста следует поедать за год 151,3 кг хлебопродуктов, 115,3 кг картофеля, 32,9 кг мясопродуктов, 8 кг рыбы, 210,8 кг молокопродуктов, 16,6 кг свежих фруктов... Структура общефедеральной корзины отличается, и заметно: меньше хлеба и круп (133,7 кг) и картофеля (107,6 кг), зато больше мясопродуктов (на 4,3 кг), рыбы (в 2 раза), молокопродуктов (на 27,4 кг), фруктов (на 6,4 кг)...

Вывод, который можно сделать из сравнения двух этих структур, бесспорен: татарстанская потребительская корзина есть и будет самой дешевой до тех пор, пока мясо, рыба, молоко, фрукты и т.п. будут дороже хлеба и картошки - то есть всегда... Или до тех пор, пока в каком-нибудь регионе власти не проявят еще большую смекалку по части минимального рациона так, что ни один бомж не увильнет от признания себя преодолевшим черту бедности.

К тому же региональные власти всегда могут сослаться на норму федерального закона о прожиточном минимуме: в субъектах РФ потребительская корзина устанавливается-де "с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг". Ну что поделаешь, если не в национальных традициях Татарстана любить мясо, рыбу и фрукты... а также пользоваться электрическим освещением (объем потребления электроэнергии, включаемый в потребительскую корзину в Татарстане, вдвое меньше общефедерального), да и моемся мы, судя по "корзинным" нормативам водоснабжения, пореже, чем обитатели других регионов!

Омрачает эту гармонию лишь то, что этот состав татарстанской потребительской корзины должен был быть осовременен еще год назад. Полтора года назад для разработки проекта нового состава корзины была образована рабочая группа. Но Кабмин РТ не торопился вносить соответствующий законопроект на утверждение парламента.

Первыми потеряли терпение профсоюзы. Вчера на заседании комитета Госсовета по социальной политике председатель Федерации профсоюзов РТ Татьяна Водопьянова заявила, что все полтора года разработчики чувствовали сопротивление Министерства экономики РТ:

- Рабочая группа имеет одно мнение, министр экономики - другое. Возражения министерства сводятся к тому, что тогда (в случае модернизации состава потребительской корзины. - М.Ю.) получится, что у нас больше бедных, и республика будет выглядеть менее благоприятно... Попытки убедить успеха не принесли, мы обратились в прокуратуру.

Прокуратура РТ, исследовав вопрос, обратила внимание парламента на то, что состояние дел с потребительской корзиной не только противоречит федеральному законодательству, но и "грубо нарушает конституционное право граждан на социальную защиту". Ведь потребительская корзина - это не только белки, жиры и углеводы, но и основная часть показателя прожиточного минимума, а тот, в свою очередь, определяет, кто из граждан в качестве малообеспеченного имеет право на господдержку. Парламент предложил кабмину ускорить работу над законопроектом...

Фатальное, похоже, противоречие: чем ниже порог обеспеченности ("самая дешевая потребительская корзина в РФ"), тем больше поводов у властей хвастаться перед другими властями успехами в борьбе с бедностью и тем меньше шансов приподняться над хлебно-картофельным уровнем "благосостояния".

Марина ЮДКЕВИЧ, "Вечерняя Казань"